新一轮城市更新将在超大城市广州开启。日前，广州作出进一步深化城市更新工作推进高质量发展的决策部署，提出“2025年前先行推进重点地区更新、2030年前全面推进城市集中建成区更新、2035年前推进全域存量用地系统更新”的总体目标。
广州的新一轮城市更新“新”在哪里？首先，新在重塑格局。伴随着经济从“高速增长”转向“高质量发展”，城市发展也从增量扩张逐步迈向存量提升的新阶段。关注城市内涵，引入高端发展要素，推动产业转型升级，是这一阶段的主题。有人把这个阶段比作城市更新的“小织补”，也颇为形象。在重塑城市空间格局的过程中，广州的城市更新不仅要能提升经济活力，而且要有效改善民生，并支撑起一方文脉传承。这意味着，城市更新的方式、主体和价值取向都日趋多元，城市的可持续发展和精细化管理成为重要的治理目标。
其次，新在赋权于民。今后，城市空间的改造和利用更强调以人为本，更重视人居环境的改善与城市活力的提升。高标准配建的公共服务设施作为城市更新的“标配”，将形成对教育、医疗、养老、文化、体育等各个领域的全覆盖。与此同时，要关注新广州人和低收入群体的安居问题，并确保城市房地产市场平稳健康发展。特别在城市的微观层面上，要充分赋权于民，方能持续提升城市竞争力和营商环境。
再次，新在制度设计。破解过去扩张型城市发展过程中遗留下来的制度问题，建立健全与高质量发展相适应的城市更新制度，尤为关键。在制度创新方面，广州向来“颇有心得”。按照《广州市城市更新实现产城融合职住平衡的操作指引》，广州将针对三个城市规划建设管理圈层的各自区域属性、特点，对合作企业引入产业类型、行业地位和数量、产业建设比例提出了不同的需求。这也是全国第一次针对城市更新提出产业建设量占总建设量的最低比例要求。而为了化解老旧小区改造的“钱袋子”问题，广州将试行“异地平衡”政策，为城市更新注入“资本活水”。
从整体上来看，新一轮城市更新突出强调了高质量发展。广州作为国家中心城市、粤港澳大湾区的“核心引擎”，将继续依托改革创新、敢为人先的城市特质，为一方百姓创造更大的福祉，为经济社会发展开辟更广阔的天地。
（杨博）
