未来几周的联邦和州选举为澳大利亚人提供了一个及时的时刻,以反映各国政府日益明显的失败,以管理膨胀的房价,缺乏低于中等收入的人民和房地产市场波动缺乏负担得起的住房。
至少在联邦民意调查中的房屋可能突出,如果不是在新的南威尔士州,也许是衡量政治认可,即将对住房制度的责任归咎于绩效。它善于降低了这个国家。
自20世纪80年代以来,在20世纪80年代自20世纪80年代以来的政府心态的核心方面核心方面仍然是重新思考。而不仅仅是在澳大利亚。我们最近的知识交流项目,涉及澳大利亚,英国和加拿大(“ABC国家”)的学术,政策制定者和专业人士(“ABC国家”),达到了这些辩论。
对市场的错位信仰
我们的整形期货报告确定了ABC国家的重要普通住房特征。其中包括他们的总体“自由落体市场”方法(例如,对私人租赁住房的相对较轻的监管)以及管理城市人口驱动的增长的挑战。
在所有三个国家,一系列类似的基本信仰已经占了几十年的住房政策。一个是房地产市场是运作良好的系统的越来越错的信仰。另一种是,纯粹的住房和高住房成本的问题纯粹是在重新分配的福利方面看到的。对增长和生产力的影响大大忽略了。
ABC国家的政府越来越多地授权应对国家和全球的住房压力。与此同时,他们为城市和地区提供了更大的自主和有限的资源,以应对这些压力。
所有三个国家都看到了年轻成年人的房屋所有权汇率下降,居住在家庭所有权的长期下滑 - 在经合组织中最严重的是最严重的。家庭债务率接近经合组织最高。
夸大的需求正在增加私人租赁市场的压力。它来自越来越多的中等收入有吸引人购房者,低收入租户通过按比例较小的供应拒绝获得社会住房的低收入租户。
在悉尼于2017年,平均地支付了中等收入和低收入的租户,每年支付超过每年6,000美元,超过其收入的30%以上。而且仍然没有让他们饶欠成本,并且损失了通常超过90分钟的通道的生产力。
在悉尼的研究中,温哥华和伦敦展示了量化城市住房短缺的真正负担,我们需要综合分析住房和运输结果。
住房失败具有更广泛的后果
住房成果,包括质量,价格和地点,对各国政府的“大目标”产生重大影响。
回归补贴(例如财产所有者的税务特许权)恶化,而不是抵消租金和房屋价格上涨对收入不平等和财富分配的影响。在所有三个国家,在过去的二十年中,不平等指数增加。在英国,至少,社会流动性低于其他发达国家。住房系统一直处于这些变化的核心。
我们应该通过加强人力资本来提高经济生产力 - 即最大化人民机会和能力。相反,通过投资者猜测,有一种新兴意识到增长的皮夹沉入住房和土地价格。这种租盘,而不是企业家领导,经济增长率降低了住房市场对周期不稳定的影响。
零碎的政策是不够的
至少直到最近,长期以来的全身住房问题一般都未唤起重大政策响应。当有必要的干预措施时,这些往往限于无家可归,并帮助有利于边际购房者。这通常以通过抽出需求而被证明的反补金会进行的。
随着英国的可能例外,在过去10 - 20年内,政府住房政策制定能力在所有三个ABC国家都在很大地阉割。住房部门和机构已被废除或“综合”进入人类服务部门。
同样,塑造期货利益相关者对回收的政策提案不印象。一个例子是建议杀戮的收入津贴应取代外壳供应的直接支持。另一个是,规划是供应方“粘性”的主要原因,持有新住房的交付。
一个反应将是加入我们的一些学术同事,归因于对管理市场的误导信仰。我们甚至可能呼吁呼叫恢复20世纪80年代的住房政策工具,如大公共房屋,深度租金控制,绑定等补贴等。
然而,现实是市场可能仍然是我们住房系统的首选基础。上述诊断和处方也忽略了一些1980年代的创新产生了重大政策进展的可能性。出现 - 特别是在英国 - 监管的非营利组织模型中是一个重要的案例。
尽管如此,自世纪之交以来,轻微的修补将使ABC国家在ABC国家尤其是太明显的问题,特别是因为GFC。
解决方案的主要特征
除了对政府支出的高度优先考虑房屋的承诺,对住房系统如何运作以及迫切需要达到住房成果的新认识。特别是:
住房部门需要为支持更强的经济案例,而财政部和财政部必须改善他们对住房市场的理解。倡导者需要对住房的生产率案例进行语音;政策制定者需要认真对待它。对于住房政策的经济思维失败已经产生了不稳定和昂贵的住房成果,传统的智慧在监管规划系统中发现了易于替罪羊。是的,过度紧张的监管将妨碍供应,但不再是未能在基础设施中充分投资,实际上,建筑劳动和材料短缺。再次,对国债的挑战是抵制简单的“经济学101”分析,无法认识到房屋和土地市场的特殊品质。从进一步降级其影响力,计划需要在更加核心的作用中提取基础设施 - 规划诱导的收益。批判于此是“全身分区”基本上税收的“稀缺性租金”。 - 与税收资金的住房支出不同 - 它没有产生增长和生产力的拖累。澳大利亚和加拿大的政府需要充分认识到不仅是低收入住房,而且租赁,拥有和共享所有权的潜在潜力。这为年轻家庭和更好的邻居创造了机会。政府必须重塑年轻成人的房屋进入居所所有权。与此同时,他们必须避免过度依赖粗暴设计的押金限制和贷款率统一应用于佩戴当地住房市场的贷款率。改革以确保ABC国家的更好住房成果是可能的。苏格兰,维多利亚和不列颠哥伦比亚省在苏格兰私人租赁监管的重要现代化提供了最近的案例。
但是,大多数此类步骤将依赖于提供额外或重定向的资源的政府。更重要的是,他们需要在区域和地方层面管理住房系统,以证据为基础的理解和承诺。
在ABC国家遇到城市社区的许多住房问题源于“无知的面纱”。有一个官方无视证据和错误地遵守,以缩小重大市场失败的简单叙述。
家庭,社区和城市值得更好的未来。塑造它们是可行的。
一个令人信服的球场,可以很好地证明是挥动年轻选民的效忠,并且因此,澳大利亚即将选举的结果。
邓肯·麦万兰,城市经济学教授研究员,UNSW;圣安德鲁斯大学战略城市管理与金融教授; Glasgow大学和Hal Pawson教授,副总监 - 城市期货 - 城市政策与战略,城市期货研究中心,住房政策和实践,UNSW
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