进出口药品同比增长12.13%、进出口酒类饮料同比增长近30%、进口融资租赁飞机货值环比上半年增长174.8%……今年以来，在广州海关关区内的广州白云机场综合保税区、南沙综合保税区，一张张亮眼的“成绩单”陆续而来。
综合保税区是我国借鉴国际通行的自由贸易园区设立的海关特殊监管区域之一。今年2月，海关总署出台6条措施支持综合保税区高水平开放高质量发展。一年来，广州海关全力贯彻落实，推动综合保税区建设“五个中心”，政策效应逐步显现。
目前，广州海关关区的两个综合保税区内，已初步建成华南保税医药分拨中心、国际物流分拨中心、航空融资租赁中心、跨境电商枢纽基地等，成为促进广东外贸稳定增长的“推进器”和对外开放的新高地。
政策保障▶▷
前11月综保区进出口药品增逾12%
广州白云机场、南沙综合保税区内目前共有注册企业389家，同比去年增长约10%。在政策支持上，综合保税区全力给予企业开放和便利。
为支持广州打造“保税+生物医药产业集群”新高地，广州海关针对冷链药品储存、运输温控要求高等特点，实施“两步申报”“一证多批”等举措，进一步加快药品通关速度，提高保税药品的流转效率。
其中，“一证多批”模式是指，企业通过综保区“批次进出、集中申报”创新政策，将同一份通关单下的保税药品分多批次配送出区，海关应用信息化系统自动放行，企业再在规定期限内集中办理报关手续。此举有效提高了货物流转效率，节约企业资金成本。
“在海关‘一证多批’监管模式下，同批保税存储药品凭借一份通关单就可分批出区，‘一进一出’的便利化水平进一步提升。”广州医药股份有限公司总监李杰说。
“低温储运的进口药品种类繁多，涉及的资料也比较繁杂。‘两步申报’改革后，我们可以先用获得的提单、船名等主要信息进行概要申报，如不涉及查验可以立即提离运抵冷库，在海关规定时间内备齐资料进行完整申报即可。”华润医药公司总经理霍配琼认为，“两步申报”满足了药品储运温控的要求，也让药品流转得更快。
目前，华南保税医药分拨中心项目落地广州白云机场综合保税区，将致力构建生物医药智能化高标准分拨生态体系。广州白云机场综合保税区将建立与广州国际生物岛的“区岛联动”机制，打造辐射华南地区的保税医药分拨中心。
今年1—11月，广州白云机场、南沙两个综合保税区进出口药品87.48亿元，同比增长12.13%。
制度创新▶▷
助力南沙打造国际物流分拨中心
今年4月，广州海关在南沙综合保税区创新推出“智能保税分拨监管新模式”，获评中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区2019—2020年度十大创新成果之一。
该模式创新“1+N”保税监管理念，通过一本专用电子账册，同时对接保税物流、跨境电商、一般贸易、加工贸易等多种贸易方式。不同贸易方式下的货物可以同仓存储，海关按货物不同状态进行分类监管，进一步支持南沙国际分拨业务发展。
“这一新模式为综合保税区内企业开展进出口食品集拼、中转、分拨、加工等综合业务提供了很大便利。”骏德供应链运营总监吴云龙说，这不仅有助于降低经营成本，还能吸引同类型客户入驻，为企业带来可预期的发展红利。
南沙海关自贸区和特殊区域发展科科长邹键介绍，该关充分调研了解企业需求，创新支持区内食品进出口企业将保税货物与一般贸易完税货物、国内货物等在区内同仓存储、区内直接转换状态，“货物无需往返运输进出区，能为企业节约仓储和运输成本。”
据广州海关测算，今年前三季度，综合保税区进出口酒类、饮料超过2亿元，同比增长近三成。相关试点企业2019年减少区外设仓5300平方米，累计减少场租、人员运营成本近500万元。
广州海关还叠加应用二线进出区货物“分送集报”创新措施，企业可分批配送货物后再集中报关，免除逐批报关的繁琐手续。这一创新举措帮助合捷供应链、天宁货代等企业建立起工业塑料粒亚太配送中心，可服务中国内地、日韩、澳新和东南亚等地区客户，年配送能力超过180万吨，已超越新加坡位居亚太地区首位。
“区区”联动▶▷
下半年融资租赁飞机进口值环比增长174.8%
12月18日凌晨，两架全新空客A321-253NX型客机从法国飞抵广州，停靠在白云机场综合保税区专用停机位。广州海关所属广州白云机场海关关员随即开展机边监管，登临检查、机舱消毒、卫生检疫……前后不到1个小时，两架飞机全部通关手续已办完，并交付中国南方航空公司投入使用。
这两架引进的融资租赁飞机，由南沙综合保税区内融资租赁SPV（特殊目的机构）公司购入、委托广州白云机场海关异地监管。
“飞机落地1小时内完成全部验放手续，降低了我们的运作成本。”中国南航集团进出口贸易有限公司总经理助理谢家雄说，海关还支持企业在综合保税区内开展保税租赁业务，可根据租赁合同约定分期按租金向海关申报，并交纳相应增值税款，大幅降低了资金压力。
为支持航空产业复苏，广州海关加强广州白云机场综合保税区与南沙综合保税区的“区区联动”，深化融资租赁飞机“异地委托监管”制度创新。
“航空公司通过注册在南沙自贸片区的SPV公司，可在白云机场综合保税区引进新飞机，既能享受自贸区的金融政策红利、优化资本负债结构，又能在引进进口飞机时享受融资租赁政策红利、降低税费成本。”广州白云机场海关物流监控处处长莫文标说，据估算，以上述模式进口的飞机，平均每架飞机可节省飞机及各类设施设备租金、人工成本等运营成本、财务费用和到期债务等共约20万元。
截至目前，88家飞机保税融资租赁相关企业落户南沙，累计155架次飞机的租赁业务落地南沙、涉及货值约115亿美元。其中，今年下半年以来，广州海关监管进口融资租赁飞机16架，环比上半年增长300%，货值约98亿元，环比上半年增长约174.8%。
新兴业态▶▷
加快完善跨境电商生态圈
广州海关监管跨境电商零售进出口商品货值连续多年居全国前列，2019年监管货值453.9亿元、居全国第一。其中，广州白云机场、南沙两个综合保税区是广州海关跨境电商业务的核心枢纽。
截至目前，两个综合保税区已吸引天猫国际、京东全球购、唯品会、考拉海购等64家电商平台，物流园开发、卓志、外轮代理、天运等21家跨境电商物流企业落户，跨境电商仓储面积超35万平方米，形成了一个从政策优惠、平台集聚到物流便捷、金融创新完整的跨境电商生态圈。
“海关监管制度和信息化系统一直紧跟跨境电商业态的发展不断优化。”菜鸟国际关务专家马晓帆说，在“两步申报”“区内集中建包出区配送”等一系列措施推动下，实现了珠三角跨境电商订单货物当日达、次日达的物流体验。
近年来，广州海关全力推动跨境电商等外贸新业态发展，在两个综合保税区推出“同业联合担保”“先放后税、汇总缴纳”“集中建包直发”等措施。同时，创新跨境电商出口退货新模式，支持企业将出口退货商品在保税货物区内存储，以及将国内货物与出口退货商品在区内同仓存储、分拣打包、加贴标签及运单等操作，实现多种形态货物合并打包、同柜配送出境，有效降低企业成本。
下一步，广州海关将逐步推动综合保税区以货物贸易为主拓展为货物贸易、服务贸易融合发展，促进融资租赁、跨境电商、文化创意、医疗健康等新业态发展，推进综合保税区融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。撰文：关悦陈晓
